| El gobierno boliviano “nacionaliza” los hidrocarburos - Un paso adelante, pero insuficiente |
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| By Cesar Zelada |
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| Friday, 05 May 2006 | |
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“El gobierno del pueblo, el gobierno de los trabajadores ha tomado la medida más importante de este siglo: ésta es la primera nacionalización del siglo XXI”, declaró Alvaro García Linera el 1ro de Mayo en la Pza. Murillo.
Una “Nacionalización” a medias, como producto de la presión de las masasEs así como el DS 28701, llamado “Héroes del Chaco” operativiza la Ley 3058 (impulsada por la bancada del MAS el año pasado), en su Art. 1 declara que, “en ejercicio de la soberanía nacional, obedeciendo el mandato del pueblo boliviano expresado en el Referéndum vinculante del 18 de julio del 2004 y en aplicación estricta de los preceptos constitucionales, se nacionalizan los recursos naturales hidrocarburíferos del país”. Luego, continua, “El Estado recupera la propiedad, la posesión y el control total y absoluto de estos recursos”. En su inciso I dice que, “A partir del 1 de mayo del 2006, las empresas petroleras que actualmente realizan actividades de producción de gas y petróleo en el territorio nacional, están obligadas a entregar en propiedad a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos YPFB, toda la producción de hidrocarburos”. En su inciso II declara, “YPFB, a nombre y en representación del Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el país, asume su comercialización, definiendo las condiciones, volúmenes y precios tanto para el mercado interno, como para la exportación y la industrialización”. En este sentido el decreto transforma la figura de relación entre el Estado boliviano y las petroleras. Reduce la participación de éstas en el sector y establece que sean convertidas en empresas de servicio, dejando de lado la vigencia del contrato de riesgo compartido, establecidos como opción en la Ley 3058 de Hidrocarburos. Esta “nacionalización” implica, además, la participación de un rol protagónico del Estado, a partir de otorgar a YPFB todas las prerrogativas para la administración del sector, en toda la cadena de producción hidrocarburífera. Incluyendo, a su vez, la transferencia a YPFB, a título gratuito, de las acciones de los bolivianos que forman parte del Fondo de Capitalización Colectiva (FCC).
De esta manera, las entregas de gas hechas por las empresas que en 2005 hubiesen exportado volúmenes superiores a 100 millones de pies cúbicos están sujetas a un nuevo régimen de distribución donde el Estado recibe el 82% de esos volúmenes durante un período de transición, mientras aquellas cuya producción certificada sea menor a dicho volumen, seguirán sujetas al sistema anterior. El articulo 7 señala que, “El Estado, recupera su plena participación en toda la cadena productiva del sector de hidrocarburos”...Se nacionalizan las acciones necesarias para que YPFB controle como mínimo el 50% más 1 en las empresas Chaco SA., Andina SA., Transredes SA., Petrobrás Bolivia Refinación SA. y Compañía Logística de Hidrocarburos de Bolivia SA”. ”Se supone que desde ahora los bolivianos no sólo son dueños absolutos del gas bajo tierra, sino de toda la cadena productiva. La comercialización del gas en cantidad, precio y volumen ya no será definida por las empresas petroleras sino por YPFB”, redacta Bolpress.com Todos los ductos que transportan gas, diesel y gasolina del territorio nacional ahora son de propiedad mayoritaria de los bolivianos, es decir el 50 más uno o más. Los campos petroleros San Alberto y Sábalo generan el 70 por ciento de gas que se vende al extranjero. Ahora deberán entregar el 82 por ciento del total de la producción para los bolivianos y el 18 por ciento para las empresas extranjeras. "Con Sánchez de Lozada, con Banzer y (Tuto) Quiroga, era al revés, los extranjeros se llevaban el 82 por ciento y el Estado se quedaba con 18 por ciento. Hoy la tortilla se ha volcado, el 82 por ciento es de nosotros, esto generará para el Estado boliviano, para nosotros, para nuestros hijos, para nuestros empleos 300 millones de dólares adicionales en el siguiente año", dijo García Linera.
El
presidente de YPFB, Jorge Alvarado, admitió ayer que el
decreto 28701 “evidentemente” se asienta en la Ley de
Hidrocarburos 3058 y, por eso, mal se puede decir que Bolivia está
tratando de imponer nuevas reglas a las empresas. De igual manera,
los ex titulares del Ministerio de Hidrocarburos y de la
Superintendencia del sector Mauricio Medinacelli y Carlos Miranda,
respectivamente, coincidieron en que la norma, en el fondo, lo único
que hace es dar las condiciones para la aplicación de la Ley
3058 (La Prensa, 03-05-06). “Lo único que el Gobierno está haciendo es aplicar la Ley 3058. No hay ninguna nacionalización, es sólo un espectáculo, un show para generar más votos para las elecciones de los constituyentes”, declaro para La Prensa, Ronald Hurtado Paravicini, abogado especializado en Derecho Petrolero. Luego, continua, “Se puede hablar de nacionalización si es que el Estado se dedica a la exploración y explotación, pero no puede hacer eso porque no cuenta con los recursos y logística suficientes, necesitaría la misma cantidad de dinero que la deuda externa y es una actividad riesgosa porque si no encuentra nada en la perforación del pozo entonces pierde todo”.
Si bien es cierto esta es una reforma mas tibia que las anteriores nacionalizaciones donde se expropiaron a las transnacionales (como la de 1932 o 1969), tampoco es muy ligth como auguraban los críticos radicales. El mandatario indígena optó por una decisión más de izquierda.
Es
por esta razón que el vicepresidente declaro en su encendido
discurso que, “Esta decisión va a ser resistida por los
dinosaurios, por los que quieren seguir entregando a la patria, pero
por esta medida los bolivianos nos jugamos la vida; no vamos a
aceptar presiones de ningún traidor, de ninguna empresa, de
ningún país extranjero”. Las Trasnacionales responden con cautela De esta forma, AGL se adelanta a las posibles represalias de las petroleras, apoyadas por sus gobiernos. Una de ellas es la brasileña Petrobras (responsable del 20 por ciento del PBI boliviano) en un contexto de conflicto con otra firma de ese origen: la metalúrgica EBX, expulsada de territorio boliviano por “violar la Constitución y las normas ambientales”. Ayer, la prensa boliviana informó sobre un comunicado de Brasilia que señalaba que “la delicada situación de las empresas brasileñas afincadas en Bolivia debe resolverse mediante el diálogo” (Bolpress.com). Tras la firma del Decreto Supremo, "Héroes del Chaco 28701" que nacionaliza los hidrocarburos, las empresas petroleras que operan en Bolivia y los gobiernos de sus países de origen reaccionan con cautela ante la decisión asumida por el gobierno del presidente Evo Morales. Mediante un comunicado, la empresa transnacional Transredes S.A. pidió al presidente Evo Morales, “ser ecuánime con las empresas” El Ministerio de Asuntos Exteriores de España manifestó, en un comunicado difundido hoy por la agencia EFE, su "más profunda preocupación" ante el decreto supremo firmado hoy por el presidente Morales, con el que se nacionaliza y otorga al Estado el "control absoluto" de todos los hidrocarburos. Desde el ámbito del gobierno brasileño, el ministro de Minas y Energía, Silas Rondeau, calificó de "inamistoso" el decreto de Morales, aunque sostuvo que "por lo que se conoce hasta ahora", la provisión de gas no sufrirá alteraciones. Pero no solo las transnacionales están preocupadas sino también sectores de la oligarquía boliviana. La burguesía tiene miedo Es así como, la Confederación de Empresarios Privados Bolivianos exigió al gobierno que explique con más detalle los alcances que tendrá el decreto 28701 de nacionalización de los hidrocarburos. Además, l presidente de la patronal, Roberto Mustafa, indico que se desconoce como piensa el Estado hacerse cargo de la exploración y producción de los hidrocarburos y toda la cadena (La Prensa, 02-05-06). Lo que sucede es que estas reformas tibias amenazan los intereses de la oligarquía. Ellos entienden que las nuevas prerrogativas que el MAS le esta dando a YPFB fortalece al Estado t debilita al libre mercado que ellos tanto aman. Pero, fundamentalmente, tienen miedo porque comprenden que el proceso revolucionario tiene su propia dinámica. Es decir que tienen preocupación porque estas tibias reformas avancen a la nacionalización de la tierra, las minas, etc. como acaba de declarar el co. Evo Morales al decir que, “Esto es todavía el comienzo. A fines de mayo haremos acuerdo para industrializar los recursos energéticos. (...) Si estamos empezando a nacionalizar hidrocarburos, mañana pasado será minería, los recursos forestales y todos los recursos naturales". Además, temen las relaciones políticas del gobierno campesino con Castro y Chávez. Las relaciones con Cuba y Venezuela No es casualidad que estas medidas se realicen después del arribo de Evo Morales de La Habana, donde firmó la adhesión a la Alternativa Bolivariana de las Américas (ALBA) con Hugo Chávez y Fidel Castro –un proyecto anti-TLC– y declaró ante la prensa que se trataba de “un gran encuentro de tres generaciones, tres presidentes y tres revoluciones”. Esto en realidad marca una nueva situación política para Bolivia definiéndose por un bloque de izquierda y antiimperialista.
“Este
acercamiento al “eje bolivariano” es resistido por sectores
empresariales, que consideran que se trata de acuerdos políticos
sin beneficios para el sector privado local, y promueven la firma de
un TLC con Estados Unidos. Entre ellos milita parte de la dirigencia
de Santa Cruz donde, según una reciente encuesta de la firma
Apoyo, Opinión y Mercado, la imagen de Morales habría
caído un 25 por ciento y el comité cívico
prepara un paro para este jueves en reclamo de más ítem
de salud y educación y en defensa de la licitación de
la reserva de hierro de El Mutún”, escribe Pablo Stefanoni. Esto manifiesta una perspectiva de más polarización social y conflicto. Después de la medida de “nacionalización”, el presidente del Parlamento de Cuba, Ricardo Alarcón, pidió hoy a los gobiernos progresistas de América Latina apoyar a Bolivia y crear un "frente común antifascista”. El parlamentario estimó que el país andino está "aún amenazado por la presencia de funcionarios, militares, agentes antidrogas y miembros de las fuerzas armadas estadounidenses", según la Agencia de Información Nacional La “nacionalización” a medias es un paso adelante, pero insuficiente, ¡Ahora hay que expropiar a las transnacionales y ponerlas las palancas fundamentales de la economía bajo el control de los trabajadores! Este medida política de Evo Morales es correcta, es un paso adelante, pero insuficiente porque es una nacionalización a medias. Es una nacionalización del 51%. Es decir que no es una nacionalización total. Si nacionalizáramos completamente los hidrocarburos podríamos tener $1600 millones al año. Mientras las transnacionales mantengan en sus manos el 49% de las utilidades, la tecnología, la administración, la infraestructura en sus manos, pues, no podemos hablar de una verdadera nacionalización, menos de soberanía. Además, no esta claro cual será el nuevo modelo de contratos que hay que firmar con las transnacionales. La única manera de poder resolver los problemas de desempleo, pobreza e injusticia que padece nuestro pueblo boliviano es avanzando en la expropiación a las transnacionales y la oligarquía de las palancas fundamentales de la economía y ponerla bajo el control democrático de los verdaderos dueños de este país: Los trabajadores pobres. La Paz-Bolivia, 3 de mayo del 2006 |
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En
medio de un festival por el día del trabajo en la Pza Murillo,
el vicepresidente Álvaro García linera –AGL- anunció
el Decreto Supremo N. 28701 de “nacionalización” de los
hidrocarburos. Luego, el presidente de la República desde la
ocupación cívico-militar de la planta de San Alberto
confirmaría las palabras de AGL y diría que, “aquellas
transnacionales que no piensan invertir en Bolivia, pues, que se
vayan”. Estas medidas reformistas han generado convulsión en
la política mundial. Si bien es cierto las tibias reformas
“nacionalistas” del MAS afectan los intereses de las
transnacionales, este DS de “nacionalización” en el fondo
refleja la presión de las masas de trabajadores y el proceso
revolucionario boliviano.
Luego, en
el articulo 4 declara que, “Durante el período de
transición, para los campos cuya producción certificada
promedio de gas natural del año 2005 haya sido superior a los
100 millones de pies cúbicos diarios, el valor de la
producción se distribuirá de la siguiente forma: 82%
para el Estado (18% de regalías y participaciones, 32% de
Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y 32% a través de una
participación adicional para YPFB), y 18% para las compañías
(que cubre costos de operación, amortización de
inversiones y utilidades)”.
Es realidad
son dos las novedades del DS Héroes del Chaco. El primero se
refiere al aumento de los impuestos que va inyectar $780 millones y
el otro punto importante que permite al MAS obtener atributos para
poder controlar la producción, industrialización,
comercialización y distribución de los hidrocarburos.
